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水十條”發(fā)布:2030年消除城市臭水將拉動萬億投資

日期:2018-07-13編輯:巍特環(huán)境瀏覽:854

416日,國務院發(fā)布水污染防治行動計劃《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”),提出到2020年,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到70%以上,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%內(nèi),地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%,全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到70%左右。

2030年,全國七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例總體為95%左右。

據(jù)環(huán)保部的官方解讀,“水十條”將形成四項預期成效:

()優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展?!八畻l”通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化空間布局、推進循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經(jīng)濟政策、發(fā)揮市場機制等措施,將進一步促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu),為“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。實施“水十條”,預計可拉動GDP增長約5.7萬億,累計增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人,使服務業(yè)占GDP的比重增加2.3%,實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的多贏。

()壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)?!八畻l”通過加大治污投資力度,大幅提升污染治理科技、環(huán)保裝備研制和產(chǎn)業(yè)化水平等措施,將帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億,其中直接購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務約1.4萬億,使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

()理順體制機制?!八畻l”的實施,將進一步創(chuàng)新工作思路,推進水環(huán)境“質(zhì)量目標管理”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,推動形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制;進一步完善水污染防治稅收、價格等經(jīng)濟政策,第三方治理、生態(tài)補償?shù)仁袌鰴C制在水污染防治領域發(fā)揮更大的作用;進一步完善信息公開機制,有效落實地方政府及企事業(yè)單位治污責任,建立健全水污染防治長效機制。

()切實改善民生。到2020年,公眾獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境治理的渠道進一步拓展,“節(jié)水潔水,人人有責”行為準則成為全社會的自覺遵循,老百姓將更加積極主動地投身水污染防治行動之中?!八畻l”第一階段目標基本實現(xiàn),水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,水生態(tài)狀況有所好轉(zhuǎn),“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國建設取得顯著進展,群眾生活質(zhì)量得到較大幅度提升。

為實現(xiàn)以上目標,行動計劃確定了十個方面的措施:

一是全面控制污染物排放。針對工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染來源,提出了相應的減排措施。

二是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快淘汰落后產(chǎn)能,合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,以工業(yè)水、再生水和海水利用等推動循環(huán)發(fā)展。

三是著力節(jié)約保護水資源。實施最嚴格水資源管理制度,控制用水總量,提高用水效率,加強水量調(diào)度,保證重要河流生態(tài)流量。

四是強化科技支撐。推廣示范先進適用技術,加強基礎研究和前瞻技術研發(fā),規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,加快發(fā)展環(huán)保服務業(yè)。

五是充分發(fā)揮市場機制作用。加快水價改革,完善收費政策,健全稅收政策,促進多元投資,建立有利于水環(huán)境治理的激勵機制。

六是嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴懲各類環(huán)境違法行為和違規(guī)建設項目,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

七是切實加強水環(huán)境管理。強化環(huán)境治理目標管理,深化污染物總量控制制度,嚴格控制各類環(huán)境風險,全面推行排污許可。

八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。保障飲用水水源安全,科學防治地下水污染,深化重點流域水污染防治,加強良好水體和海洋環(huán)境保護。整治城市黑臭水體,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。

九是明確和落實各方責任。強化地方政府水環(huán)境保護責任,落實排污單位主體責任,國家分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計劃實施情況,督促各方履責到位。

十是強化公眾參與和社會監(jiān)督。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個城市名單和各省(區(qū)、市)水環(huán)境狀況。加強社會監(jiān)督,構(gòu)建全民行動格局。

來源:人民日報

發(fā)布時間:2015-04-20 10:01:16

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