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多地又迎看海季內(nèi)澇排除重在地下生命線

日期:2018-07-13編輯:巍特環(huán)境瀏覽:846

2015年夏天進(jìn)入到5月份以來(lái),連續(xù)12輪強(qiáng)降雨是襲擊了我們國(guó)家的南方。進(jìn)入到6月份,尤其是這兩天,你會(huì)發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)江中下游地區(qū)還有西南地區(qū),特大暴雨是接連不斷,不少城市又開(kāi)始“看海”了。

 

暴雨襲來(lái)多地迎“看?!奔酒祁}內(nèi)澇重在地下生命線

連日暴雨,我國(guó)南方多處積水,近成澤國(guó),近百條馬路積水達(dá)膝蓋,復(fù)旦大學(xué)學(xué)生在校園里捉魚(yú),不少市民感嘆可以“看?!?。

市民的調(diào)侃既是一種自嘲,也是一種不滿。風(fēng)雨雷電無(wú)法控制,城市的排水設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)卻可以改變。令人遺憾的是,盡管內(nèi)澇頻頻出現(xiàn),有關(guān)部門卻并未拿出有效措施,沒(méi)能從根本上或者相對(duì)有效地解決這一問(wèn)題。

我國(guó)城市內(nèi)澇的形成有歷史的原因,在城市建設(shè)初期,過(guò)于強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的規(guī)模和速度,對(duì)看不見(jiàn)的排水設(shè)施、地下管網(wǎng)建設(shè)投入不足,這給今天埋下了問(wèn)題的伏筆。歷史的欠賬已經(jīng)成為今天的問(wèn)題,影響了人們的正常生活,而且這種影響并非偶發(fā),幾乎每隔一段時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)。拿上海來(lái)說(shuō),像201310月那樣,因臺(tái)風(fēng)造成的內(nèi)澇出現(xiàn)多次,像如今這樣因暴雨造成的“看?!本跋笠膊簧僖?jiàn),可見(jiàn)這是個(gè)拖不過(guò)去的問(wèn)題。

受淹點(diǎn)無(wú)人擔(dān)責(zé)

15日至17日,南京全市降水量在61毫米—185毫米,達(dá)到大暴雨級(jí)別,在17日凌晨4點(diǎn),南京氣象局將暴雨藍(lán)色預(yù)警升級(jí)為橙色預(yù)警。

受淹最嚴(yán)重的居民區(qū)是中山碼頭九家圩片區(qū),300多戶居民受淹,最深積水沒(méi)及腰腹。鼓樓區(qū)市政綜合養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)王志勇介紹,這里本是世貿(mào)濱江地產(chǎn)拆遷開(kāi)發(fā)地塊,四周排水管道全挖斷,造成受淹。

寶船公園旁邊的舸舫園小區(qū)屢被淹,這次也不例外。小區(qū)建于上世紀(jì)九十年代,管道陳舊,小區(qū)標(biāo)高低于周邊地勢(shì)。要改變受淹狀況,小區(qū)排水要整體改造,目前尚缺少投入主體。

當(dāng)日清晨,不少上班族遭遇“汪洋大?!薄=瓥|中路一線,從萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)西面的燕山路到東南側(cè)的德盈廣場(chǎng),一片汪洋,多處水深近1米,道路一度封閉排水。上午1130,雨停兩小時(shí)后,燕山路段還有超過(guò)10厘米深的積水。建鄴區(qū)排水養(yǎng)護(hù)管理所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,水西門大街修到燕山路,是斷頭路,排水管也是斷頭管。沒(méi)有出水口,燕山路是逢雨必淹。

上述幾個(gè)受淹地,排水不及時(shí)的背后反映的是城市建設(shè)存在問(wèn)題。而揚(yáng)子江大道受淹,更暴露出城市運(yùn)轉(zhuǎn)中的痼疾。揚(yáng)子江大道是南京快速內(nèi)環(huán)西線,當(dāng)天,綠博園等地段,積水沒(méi)過(guò)2/3車輪,交警只得臨時(shí)設(shè)立警示牌,協(xié)助車主把熄火車輛推出深水區(qū)。檢查發(fā)現(xiàn)排水管道被堵,而揚(yáng)子江大道的排水管始終沒(méi)有移交給養(yǎng)護(hù)單位,這條城市主干道的排水管無(wú)人負(fù)責(zé)。

16日晚,南京警方發(fā)布受淹點(diǎn)信息,江山大街上繞城,鳳臺(tái)南路繞城公路橋下、寧丹路繞城公路橋下等均受淹。這些受淹點(diǎn)沒(méi)有將排水管網(wǎng)移交給市政養(yǎng)護(hù)單位,是無(wú)人養(yǎng)護(hù)地段。據(jù)了解,當(dāng)建設(shè)方移交排水管網(wǎng)時(shí),需經(jīng)驗(yàn)收合格后方能被接收。有基層養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)人表示,有關(guān)部門害怕承擔(dān)再次開(kāi)挖路面的罵名和責(zé)任,也不想重復(fù)投入,建成工程長(zhǎng)期不整改,不移交。這樣的工程,在受淹點(diǎn)中,占了相當(dāng)比例。

內(nèi)澇禍在重地表輕地下

在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái),中國(guó)城市落后的地下排水系統(tǒng),是逢雨必澇的罪魁禍?zhǔn)?。?lái)自權(quán)威媒體的報(bào)道消息稱,83.8%的人認(rèn)為國(guó)內(nèi)城市頻發(fā)內(nèi)澇原因在于“很多城市的建設(shè)‘重地表,輕地下;71.4%的人覺(jué)得是因?yàn)椤芭潘到y(tǒng)落后,跟不上城市發(fā)展”。

北京暴雨傾城之后,就有媒體報(bào)道指出,北京除了天安門和奧運(yùn)公園等特殊地段,排水系統(tǒng)是按十年或五年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)之外,其余多是一年至三年一遇,就是只能應(yīng)付每小時(shí)3645毫米的降雨。而623日降雨最大的地區(qū),一個(gè)小時(shí)就達(dá)到了128毫米,超過(guò)了北京百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。

從我國(guó)大部分城市的最低排水標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,基本上是一年一遇,即每個(gè)小時(shí)可以排36毫米的雨量。廣州去年遭遇“5·7”暴雨,羊城變“洋城”,當(dāng)時(shí)市政府的通報(bào)材料指出,廣州市現(xiàn)有排水管道有83%是一年一遇的重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn),僅有9%達(dá)到兩年一遇的標(biāo)準(zhǔn),甚至還有少部分區(qū)域僅為半年一遇標(biāo)準(zhǔn)。而這還是廣州市2009年花9億用于“水浸街”的改造,重點(diǎn)治理228個(gè)水浸“黑點(diǎn)”,包括增大排水管徑、增設(shè)必要的排水泵站,進(jìn)行改造升級(jí)后的結(jié)果。

而一些國(guó)外的大型城市,城市排水標(biāo)準(zhǔn)普遍比國(guó)內(nèi)高。紐約是“10年至15年一遇”,東京是“5年至10年一遇”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任楊重光接受媒體采訪時(shí)就指出,城市地下建設(shè)與地上建設(shè)是同等重要的事。某種意義上,甚至是更重要。“但在我國(guó)城市化的過(guò)程中,這一關(guān)系卻被顛倒了過(guò)來(lái)?!?/span>

在中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授袁奇峰看來(lái),盡管城市地下系統(tǒng)建設(shè)的滯后造成了城市內(nèi)澇,但也不能完全歸罪于地下系統(tǒng)建設(shè)的滯后。他指出,城市內(nèi)澇日益頻發(fā),最主要的原因是全球變暖后所帶來(lái)的氣候變化,使得極端災(zāi)害頻發(fā)。“一個(gè)好的城市除了有市政設(shè)施以外,還需要有‘生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施’?!?/span>

不應(yīng)讓“城市看海”成常景

近日我國(guó)南方不少地區(qū)連降大暴雨,多個(gè)城市發(fā)生不同程度的內(nèi)澇,尤其是城市局部區(qū)域發(fā)生淹沒(méi)汽車、沖垮商鋪等內(nèi)澇災(zāi)情。由此可見(jiàn),一些城市的基礎(chǔ)設(shè)施在大雨面前不堪一擊,是實(shí)實(shí)在在的硬傷,動(dòng)輒汪洋一片的景況被網(wǎng)友戲稱為“城市看?!薄=┠?,這樣的情況在多個(gè)城市反復(fù)出現(xiàn),表明城市建設(shè)中的“里子短板”未得到有效改善。

客觀上說(shuō),在短時(shí)間里發(fā)生100多毫米甚至幾百毫米的降雨,本身具有極端性。但近些年來(lái)的氣候變化一再表明,極端天氣頻發(fā)已經(jīng)是城市管理者必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。城市規(guī)劃建設(shè)中不能再有任何僥幸心理,必須時(shí)刻準(zhǔn)備著應(yīng)對(duì)極端天氣帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

令人遺憾的是,教訓(xùn)頻繁出現(xiàn),警鐘一再敲響,但一些城市管理者卻仍未深刻汲取教訓(xùn)。從近段時(shí)間不少城市發(fā)生的嚴(yán)重內(nèi)澇中不難發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)“城市看?!钡牡湫偷貐^(qū)多是一些低洼街道、大型交通樞紐區(qū)域、涵洞、隧道入口處、城鄉(xiāng)接合部道路等。其實(shí),這些老大難路段的問(wèn)題長(zhǎng)期存在,不少都是排水管線布局不合理、市政交通工程阻斷地下水流走向、道路修建導(dǎo)致雨水分流不暢等原因造成的。這些擺在眼皮底下的內(nèi)澇隱患,卻一再被忽視,說(shuō)到底還是“重地上、輕地下”“重面子、輕里子”的思想在作怪。

城市建設(shè)是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),也是一個(gè)立體循環(huán)體系,理應(yīng)地上、地下一同規(guī)劃,一同建設(shè)。但長(zhǎng)期以來(lái),一些城市的管理者、建設(shè)者,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,把城市的面子看得更重,攀比高樓大廈,草坪面積,熱衷于地標(biāo)性建筑,一心謀劃經(jīng)營(yíng)城市,城市光鮮的面子越攤越大,生態(tài)系統(tǒng)卻越來(lái)越脆弱。天上下雨、地上積水;天下暴雨,地上成河。扭曲的政績(jī)觀在大暴雨面前被無(wú)情地暴露出來(lái)。

暴雨給城市建設(shè)亮起的紅燈不能漠視。城市管理者應(yīng)把治理城市內(nèi)澇放到維護(hù)公共安全的高度予以重視,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患,切實(shí)增強(qiáng)抵御和應(yīng)對(duì)內(nèi)澇災(zāi)害的能力。尤其要擺正城市建設(shè)的政績(jī)觀,把地下建設(shè)放到公共決策、資金投向、民生重大事項(xiàng)的優(yōu)先位置,多做打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事,多當(dāng)不圖名利只為城市永續(xù)發(fā)展的幕后英雄,扎扎實(shí)實(shí)地做好地下管網(wǎng)建設(shè)的“良心活”。

來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線

發(fā)布時(shí)間:2015-06-23 14:43:30

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