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昆明“河長(zhǎng)制”開全國(guó)水環(huán)境治理先河36條臭水河蛻變景觀生態(tài)長(zhǎng)廊

日期:2018-07-13編輯:巍特環(huán)境瀏覽:834

入湖河道就像昆明滇池的“血管”,是滇池的主要補(bǔ)給水源,河道水質(zhì)嚴(yán)重污染,“高原明珠”重放光彩就無從談起。通過“河長(zhǎng)制”綜合治理,如今盤龍江、新寶象河等河道的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境有明顯改善,滇池入湖口生態(tài)濕地也成為昆明新的旅游景點(diǎn)。

 

河道整治工程

三分靠工程七分靠管理

臭水河蛻變成景觀生態(tài)長(zhǎng)廊

滇池位于城市下游,35條主要入湖河道是滇池的主要補(bǔ)給水源,數(shù)據(jù)顯示,35條入湖河道進(jìn)入滇池的年均水量近9億立方米。因此,各主要入湖河道水質(zhì)和環(huán)境的好壞直接影響滇池綜合治理的效果和滇池生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

上世紀(jì)80年代,河道水體污染嚴(yán)重,不少入滇河道水質(zhì)又黑又臭,化學(xué)需氧量、五日生化需氧量等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),河道成為污染物進(jìn)入滇池的主要通道。上世紀(jì)90年代末,昆明開始在盤龍江中段、大觀河等河道開展綜合整治,但當(dāng)時(shí)的整治主要以應(yīng)急性的打撈水葫蘆工作為主?!笆濉逼陂g,昆明對(duì)采蓮河、盤龍江上段、明通河下段(大清河)、枧槽河、烏龍河、船房河開展了綜合整治。“十一五”期間,昆明通過以污染物減排為核心、水環(huán)境治理為關(guān)鍵,以建設(shè)生態(tài)型、景觀型河道為目標(biāo),采取堵口查污、截污導(dǎo)流、中水回用、河床清淤、兩岸拆遷、全面禁養(yǎng)、全面綠化、岸線公共空間貫通等多項(xiàng)措施,對(duì)36條主要出入湖河道進(jìn)行綜合整治。

“在滇池治理中,三分靠工程,七分靠管理?!币晃画h(huán)境學(xué)專家曾表示,在昆明全面開展滇池治理“六大工程”之前,盤龍江曾開展過三次大規(guī)模的整治,但都沒能取得明顯成效?!爸挥邢到y(tǒng)性、科學(xué)性、常態(tài)化、長(zhǎng)期化的開展綜合整治,治理效果才能逐步顯現(xiàn)。”“十一五”末期,各條河道整治效果初顯。

在取得治理成效的基礎(chǔ)上,昆明并未停住河道治理的腳步。“十二五”期間,從“河床濕地化、河坎生態(tài)化”方面著手,繼續(xù)對(duì)36條主要出入湖河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù),逐步修復(fù)河道內(nèi)水生植物群落,讓河道漸漸恢復(fù)自我凈化、過濾水質(zhì)的功能。同時(shí),除了主要入湖河道,各支流及溝渠也被納入綜合整治范圍。至今,36條出入滇池主要河道和84條支流的綜合整治依然在堅(jiān)持不懈地開展,查堵排污口、沿河鋪設(shè)截污管、在河道兩岸拆臨拆違和拆遷各類建(構(gòu))筑物、沿河修筑道路、綠化美化河岸。 如今,河岸兩側(cè)綠樹成蔭,河道里不見了垃圾、淤泥,河底水草隨波律動(dòng),成為風(fēng)景優(yōu)美的景觀生態(tài)長(zhǎng)廊,臨江修建的各個(gè)小游園也成為市民休閑、娛樂的聚集地。

跳出滇池治滇池

“河長(zhǎng)制”開全國(guó)水環(huán)境治理先河

2008年,“河()長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”在昆明市建立實(shí)行,此舉在全國(guó)開創(chuàng)了先河。     所謂“河()長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,即從昆明市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到滇池流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng),親自掛帥、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各條河道的綜合整治工作,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng),涉及到的區(qū)()長(zhǎng)任段長(zhǎng),每個(gè)人、每條()河道都有具體的責(zé)任和相應(yīng)的考核目標(biāo),滇池水流域環(huán)境治理任務(wù)層層拆解劃分,落實(shí)到具體責(zé)任人,生態(tài)環(huán)境指標(biāo)成為硬指標(biāo)。

按規(guī)定,所有河長(zhǎng)都需要定期巡河,每次巡河調(diào)研都是一次現(xiàn)場(chǎng)辦公、交辦任務(wù)的過程。經(jīng)過“河()長(zhǎng)責(zé)任制”多年的實(shí)施,初步建立了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的河道管理體系,36條河道的景觀及周邊環(huán)境都得到了極大改善,部分河道水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。20105月,《昆明市河道管理?xiàng)l例》出臺(tái),將“河長(zhǎng)制”納入地方法規(guī),以法規(guī)的形式明確“河長(zhǎng)”在河道整治中的責(zé)任。

全民參與治理

橫向到邊縱向到底不留死角

“河()長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的實(shí)施,基本建立了河道管理橫向到邊的機(jī)制,但當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以下還普遍存在“斷層”和“空檔”現(xiàn)象。要想建立縱向到底的管理機(jī)制,就需要將河道治理深入到群眾中去,讓全民參與治理。

2009年,官渡區(qū)官渡街道辦事處西莊社區(qū)首先實(shí)行“河道三包”責(zé)任制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要出()湖河道及支流溝渠實(shí)施網(wǎng)格化管理,做得好的獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng),做得不到位的進(jìn)行通報(bào)和問責(zé)。之后,“河道三包”責(zé)任制逐漸在全市推行開來,全民參與河道的綜合治理,讓治理不留死角。

“每個(gè)市民不但是滇池治理的受益者,同時(shí)也是滇池污染的責(zé)任者和見證者?!?/span>20097月,市滇管局、昆明日?qǐng)?bào)社聯(lián)合發(fā)起了“市民河長(zhǎng)”征集活動(dòng),遴選出36名“市民河長(zhǎng)”,多次巡查河道并參觀考察滇池治理各項(xiàng)工作,此項(xiàng)活動(dòng)也作為一項(xiàng)內(nèi)容被納入政府工作報(bào)告。今年,在2009年和2013年兩屆“市民河長(zhǎng)”活動(dòng)成功舉辦的基礎(chǔ)上,市滇管局、昆明日?qǐng)?bào)社再次聯(lián)合發(fā)起“保護(hù)母親湖—‘市民河長(zhǎng)’在行動(dòng)”活動(dòng),將更加廣泛地發(fā)動(dòng)群眾參與滇池保護(hù)治理,感受、見證河道整治帶來的變化,并為保護(hù)治理工作提出建議和意見。

如今,昆明已形成“河道清潔有人管、河岸綠化有人護(hù)、違法行為有人查”的常態(tài)化工作機(jī)制。

來源:中國(guó)江西網(wǎng)

發(fā)布時(shí)間:2015-12-14 17:10:44

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