墊襯法作為城市的“地下血脈”,地下綜合管廊建設(shè)正在各地加速推進(jìn),但缺資金?推進(jìn)慢?入廊難成建設(shè)難題?記者近日走訪發(fā)現(xiàn),在一些地方的地下綜合管廊項(xiàng)目中,PPP模式已經(jīng)成為地下管廊建設(shè)的推動(dòng)力之一?
墊襯法六盤(pán)水地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目是財(cái)政部和住建部確定的2015年地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目之一,管廊共39.69公里,總投資約30億元,可供電力?供水?通信?熱力?燃?xì)獾裙芫€入廊使用?
墊襯法記者日前在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到,管廊一般分為兩艙或三艙,在規(guī)格較高的三艙管廊中,從左到右分列天然氣艙?綜合艙?電力艙,分置燃?xì)?熱力?供水?光纖?電纜等?綜合管廊建成后,將實(shí)現(xiàn)所有管線的統(tǒng)一管理,智能監(jiān)控?
墊襯法今年以來(lái)各地新建地下綜合管廊的熱情高漲?如,吉林將在今年新建160公里地下管廊,石家莊?杭州?合肥等15個(gè)城市被列入今年地下綜合管廊試點(diǎn)?今年的政府工作報(bào)告也提到,要新建2000公里以上地下綜合管廊?
墊襯法記者了解到,在2015年的地下綜合管廊十個(gè)試點(diǎn)城市中,六盤(pán)水項(xiàng)目的推進(jìn)速度最快,截至目前已開(kāi)工26.7公里,完成成品管廊8.14公里?六盤(pán)水管廊公司總經(jīng)理苗戰(zhàn)中告訴記者,PPP模式是項(xiàng)目建設(shè)的一大助推力?
墊襯法在六盤(pán)水地下綜合管廊項(xiàng)目中,作為社會(huì)資本方的中國(guó)建筑向六盤(pán)水市住投公司成立的六盤(pán)水管廊公司增資8億元,占股80%;代表市政府的住投公司出資2億元,占股20%,管廊公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)?運(yùn)營(yíng)?管理工作?
墊襯法業(yè)內(nèi)人士指出,利用PPP模式既可以降低財(cái)政負(fù)擔(dān),也可利用部分政府資源?據(jù)住建部測(cè)算,加上入廊管線,地下綜合管廊每公里造價(jià)約為1.2億元,比同期四車(chē)道高速公路造價(jià)還高出4000多萬(wàn)元,靠政府一家很難獨(dú)立完成?
墊襯法另一方面,“地下綜合管廊目前大多采用開(kāi)挖路面的方式建設(shè),需要協(xié)調(diào)交通?綠化等多方面關(guān)系;建成后管線入廊也并不是企業(yè)一家能主導(dǎo)的,這些都需要政府協(xié)調(diào)?”中建二局投資公司黨委書(shū)記劉建波說(shuō)?
墊襯法值得注意的是,雖然PPP模式能在一定程度上推動(dòng)地下綜合管廊項(xiàng)目的建設(shè),但政府與社會(huì)資本的角色應(yīng)是相互“補(bǔ)位”?
墊襯法業(yè)界人士表示,有的地方政府管得太多,社會(huì)資本難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效控制;有的地方政府放任不管,連企業(yè)想移一棵樹(shù)都協(xié)調(diào)不了?這兩種合作態(tài)度都難以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?
墊襯法在涉及地下管廊具體推進(jìn)事項(xiàng)上,管線入廊仍有很多阻力?“入廊管線涉及通信?電力?燃?xì)獾?/span>,這些領(lǐng)域大多是中央企業(yè),入廊協(xié)商和收費(fèi)難度都不小?”苗戰(zhàn)中說(shuō)?
墊襯法此外,入廊企業(yè)需要重新布置管線,同時(shí)支付入廊費(fèi)用,短期來(lái)看,對(duì)企業(yè)是筆不小的投入?
墊襯法“如果管線不入廊或入廊少,地下管廊建設(shè)方都將很難收回成本?”劉建波說(shuō),現(xiàn)在很多地下綜合管廊項(xiàng)目往往是卡在企業(yè)入廊問(wèn)題上?
墊襯法“國(guó)家層面出臺(tái)相應(yīng)的入廊收費(fèi)實(shí)施細(xì)則,可以協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方推動(dòng)管線入廊工作?”苗戰(zhàn)中說(shuō),實(shí)施細(xì)則也需要考慮地區(qū)間差異,在建設(shè)難度大的地區(qū),收費(fèi)方面應(yīng)有所傾斜?
來(lái)源：中國(guó)管道商務(wù)網(wǎng)
發(fā)布時(shí)間：2016-07-26 17:49:33
