城市排水網(wǎng)絡(luò)復雜多樣，與氣候、地表、地下、河流、泄洪系統(tǒng)等相關(guān)，城市排水易受氣候變化、暴雨中心轉(zhuǎn)移、高強度降雨頻率等因素的影響，因此，排水網(wǎng)絡(luò)的問題并不是一個單一的層次，由于其復雜性，管網(wǎng)運營可以從社會屬性、自然屬性和經(jīng)濟屬性三個角度來解釋。
一、社會屬性
城市排水網(wǎng)絡(luò)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，其社會屬性是整個公益性的，不同于市場化的污水處理廠BOT模式，后者具有明確的項目邊界，有投入、產(chǎn)出、評價指標和定量評價，在管網(wǎng)領(lǐng)域很難實施，只有間接指標才能通過與政府的相關(guān)責任相結(jié)合來促進排水管網(wǎng)的市場化。
二、經(jīng)濟屬性
由于社會屬性和自然屬性，排水管網(wǎng)一般被定義為城市建設(shè)資產(chǎn)，往往不產(chǎn)生增值效益，屬于沉淀資產(chǎn)。由于管網(wǎng)的不確定性，管網(wǎng)的資產(chǎn)不是按公里、年齡和材料計算的，而是按功能換算的，因此很難經(jīng)濟地進行定量的評價和計算，因此，具有最大效益的企業(yè)很難根據(jù)市場機制和競爭機制進行干預。目前，管網(wǎng)的建設(shè)和運營還沒有達到服務(wù)或特許經(jīng)營的水平，只能達到勞動和勞務(wù)外包的水平。
三、自然屬性
城市排水網(wǎng)絡(luò)是一個龐大的系統(tǒng)，污水處理廠并不都是一一對應(yīng)的服務(wù)關(guān)系。排水分區(qū)和轉(zhuǎn)移可能與污水處理廠的結(jié)束相對應(yīng)，但行政區(qū)域內(nèi)的排水網(wǎng)絡(luò)和處理設(shè)施可能是一個與多個污水處理廠相對應(yīng)的管網(wǎng)運營。
智慧管網(wǎng)的意義不僅在于美化城市，保持正常運行，還在于實現(xiàn)水資源循環(huán)的生命線。
